“国六条”能否拯救光伏业?

2021-09-15 00:09 首页

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本文摘要:【背景】在美欧对华光双反阴霾的复盖下,新政策的出台备受瞩目。7月15日,中国政府网发表了《国务院关于促进光伏产业健康发展的几点意见》(以下称意见),该文件进一步细分了国务院提出刺激国内光伏需求的国家六条。根据《意见》,2013年至2015年平均新增光伏发电设备容量约为1000万千瓦,2015年总设备容量达到3500万千瓦以上,至今为止的125个计划目标为2000万千瓦以上。

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【背景】在美欧对华光双反阴霾的复盖下,新政策的出台备受瞩目。7月15日,中国政府网发表了《国务院关于促进光伏产业健康发展的几点意见》(以下称意见),该文件进一步细分了国务院提出刺激国内光伏需求的国家六条。根据《意见》,2013年至2015年平均新增光伏发电设备容量约为1000万千瓦,2015年总设备容量达到3500万千瓦以上,至今为止的125个计划目标为2000万千瓦以上。此外,《意见》进一步细分国六条,首次明确指出,将扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点。

国家六条细则能拯救中国光伏产业吗?厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,这个国家的六项细则一方面可以消化过剩的生产能力,支持国内光伏行业,另一方面鼓励低碳行业的发展,有利于中国的环境管理。林伯强表示,光伏生产能力过剩引起的市场萎缩是中国光伏行业面临的最大问题。世界光伏80%的生产能力来自中国,光伏行业在国内市场非常小,主要集中在国外,特别是欧盟地区。

自2008年全球经济危机以来,欧美和其他国家的光伏需求急剧下降,导致光伏生产能力始终大于全球需求。美欧对华光伏实施反补助金、反侵入销售,给濒临破产的中国光伏产业带来了重大打击。

国家对光伏产业的培养和支持是大势所趋。国六条能否达到预期效果,林伯强预测,今年中国光伏产业发展形势越来越明朗,但仍有一些企业面临损失和破产。

2015年光伏总装机容量达达到3500万千瓦并不难,但今年能否达到2000万千瓦以上仍是未知数。主要原因是政策发行速度过慢,存在缺陷。

林伯强指出,国六条的最大缺陷是政策不具体、细分。这项政策必须具体,非常具体。目前,更多的是国家口头鼓励。

国内市场的扩张一定会给中国光伏行业注入新鲜血液,但在电费、补助标准、并联网细则等后续政策还没有出台之前,不能轻易乐观。


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